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《昆明日报》在3月7日报道，目前云南全省的水电装机容量已经达到6300多万千瓦，无论是增速还是发展都是全国第一。2002年全国电力体制改革以后，能源发展速度很快，但云南作为资源大省，电价与其他省份相比却没有价格优势。

云南是一个以水电为主的省份，在其整个电力结构当中，用于上网的水电占了七成还多。

但云南的水电上网电价与其装机量和电量并不匹配。上述报道举例，云南目前的平均上网电价比全国的平均上网电价仅低0.1元/千瓦时，而工业用户电价比全国，尤其是西部其他省区却高出0.1元/千瓦时。另外，云南的工业用电电价仅比广东的工业用电电价低0.5元钱左右，而云南的经济水平则远落后于广东，导致本地电价没有优势。去年，整个云南省的GDP比广州还少。

这最终形成的结果是，李江举例说，在利益分配方面，地方政府在水电开发当中承担了移民搬迁安置、生态环境保护、扶持库区发展等繁重的任务，但到目前为止尚未建立权责相匹配的利益分享机制。她说，去年云南累计发电2148亿度，能源工业行业完成增加值730亿元，产生税收收入约136亿元，其中地方税收接近60亿，这与地方政府、群众的努力和付出还不大协调。

 

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电力体制改革的讨论再次甚嚣尘上，这凸显出这一问题的复杂性：尽管利益相关各方均有表态，但达成一致的改革意见为时尚早。部分地方政府与国企均表示将出台改革措施，但顶层设计似乎还未成形。上一轮电改要追溯到十年前，彼时那一场不彻底改革留下许多后遗症，这一次有望得到改善吗?

中国现有的电力体制能否适应现代市场的要求？十多年来，电力专家们给出的答案都是一样的：不能。现在，云南省常务副省长李江亦有同样的看法。

作为全国人大代表的李江在刚刚结束的全国“两会”期间说，“当前的电力体制已经不适应现代市场体系建设的要求……电网企业目前处于统购统销的垄断地位，发电企业、地方政府的话语权十分有限……无法形成有效的竞争机制。”

同为全国人大代表的云南省发改委主任王喜良这期间对外透露，国家发改委已同意把云南列为全国两大电力改革的试点省之一，云南正在国家指导下深入研究电力体制改革的方案。

假如一切顺利，新的电力体制改革将从云南启动。李江表示，希望国家支持云南在电力体制改革方面的先行先试，在大用户购电等方面给予支持。她认为，这可以“为全国电改探路提供借鉴”。

 

电力体制改革讨论再次甚嚣尘上

2014年03月17日 02:36    来源：第一财经日报

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