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由于外籍身份，邓鸿获得了多项优惠政策，以低价获得沙湾150亩建设用地。外界已经有人质疑为何他能在沙湾低价拿到如此大的地块。雕塑家朱成认为，成都市政府当时重视招商引资，需要邓鸿的资金。“如果别人拿一亿美金进来，也会有这样的政策。”

一名知情人士介绍，在这一过程中，邓鸿的搭档赵凯功劳不小，公司最初的项目以及政府关系都主要靠赵打理。赵凯与邓鸿在1993年已开始合伙注册公司，合作20年，相互间很默契，被当地商界称为“黄金组合”。赵目前为会展旅游集团总裁，握有公司40%左右的股权。

会展旅游集团前高管叶鹏介绍说，赵凯与邓鸿都曾是成都军区军人，在部队时就很熟。赵转业后在四川侨办系统工作多年，在当地政府人脉颇广。

在公司内部，邓主外，赵主内，主要负责公司建筑工程事务。赵凯曾为四川省高标建设工程有限公司法人代表，为人处世异常低调，很少在公开场合露面。过去一个月，本刊记者曾经多次联系采访，他都以工作太忙为由婉拒。

1997年，成都国际会展中心建成开业，成为西部建筑规模最大的展览场馆，也是成都地标性建筑。邓鸿还在附近投建了五星级酒店、餐馆以及商场。多年后，这一区域成为成都知名商圈之一，邓鸿也因此成为当地知名富豪。2004年，邓鸿被成都市政府授予“建设成都杰出贡献奖”，获奖理由是“从1997至2004年，为成都带来240亿元直接经济收入”。据统计，在此7年间，成都国际会展中心共举办大小展览、会议1900多个。

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在闽先生的帮助下，邓鸿在加州做过一段时间房地产生意，但不久便计划回国。1994年6月，他以妻子闽佳琳（音）的名义在美国注册了加州国际投资贸易有限公司（CHIA-ZHOU International Investment &Trading,Inc），这家公司注册地址是加州米尔皮塔斯市（Milpitas）的一幢别墅，总裁为他后来的搭档赵凯。

1995年，邓鸿重回成都。此时，他已经取得美国国籍，岳父的资助也让他手头资金充裕。当年，他投资14亿元在成都金牛区沙湾兴建国际会展中心。“最早应该就是闵小姐家族投资的。”邓鸿的一个朋友说。

回国第一年，邓鸿代表加州国际投资贸易有限公司与赵凯成立了一家合资企业，办公地在成都军区总部附近的一幢大楼顶层。最初，他们投资了一些小地产项目，但很快把目光瞄向了沙湾。沙湾地处成都北二环内，邓鸿今年在此建成的现代城地产项目，商铺售价超过2.4万元/平米。1995年，这里还是一片农田，只有一个钢材批发市场。邓鸿想在此建一座钢材批发交易中心，不久有专业人士建议做会展中心前景更好，他立即改换方案。

成都当时只有一座建于1973年的老展览馆，面积有限，设备陈旧，也没有配套餐厅、酒店。邓鸿的申请很快得到成都市政府同意，不久立项。时任市领导担任项目领导小组组长。

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